Abstract

L'analyse des politiques en Afrique s'est jusqu'à présent focalisée sur l'évaluation de celles-ci. Au moment où plusieurs réformes sont entreprises et où la démocratisation amène progressivement de nouveaux acteurs sur la scène politique, il est utile d'analyser comment les politiques publiques se font. Ce livre examine la réforme de la politique de recrutement des enseignants en Afrique francophone. Il montre que la réforme est née des insuffisances de la politique habituelle, mais surtout des recherches en économie de l'éducation qui ont conclu qu'elle était nécessaire. Cependant, tous les pays ne l'ont pas adopté. Parmi ceux qui l'ont fait, les facteurs l'ayant déclenché sont variables: fort déficit en enseignants, existence de schémas alternatifs de recrutement et surtout pression des bailleurs via l'aide extérieure. Dans certains pays, la société civile a été plus impliquée dans la réforme. Mais, cette plus forte implication n'a pas nécessairement empêché que la réforme qui ciblait la réduction du salaire des nouveaux enseignants soit conduite.

Im Falle von Afrika hat sich die politikwissenschaftliche Forschung bis anhin fast ausschliesslich auf
die Evaluierung von politischen Implementierungsprozessen und deren gesellschaftlichen Folgen
konzentriert. Eine Vielzahl an Reformen und das durch die Demokratisierungsprozesse zusätzlich
katalysierte Aufkommen neuer Akteure macht eine Untersuchung der politischen Meinungs- und
Entscheidungsfindungsprozesse im afrikanischen Kontext nötig. Diese Dissertation untersucht die
Reform der staatlichen Lehrerrekrutierungspolitiken im frankophonen Afrika, welche aufgrund der
Nachteile der herkömmlichen Personal- und Lohnpolitik, aber auch auf Basis wissenschaftlicher
Erkenntnisse im Bereich der Bildungsökonomie in die politische Agenda integriert wurde. Nicht alle
Länder setzten die Reform dann auch um. Die Faktoren, welche eine Reform auslösten, variieren von
Land zu Land: Starker Lehrermangel, alternative Finanzierungsarten und Druck durch externer
Kapitalgeber determinierten das Aufkommen und den Verlauf der Reformen. Eine starke Einbindung
der Zivilgesellschaft in den Politikprozess scheint dabei weder ein an sich blockierender, noch ein per
se modifizierenden Faktor zu sein.

Policy analysis in Africa has mainly focused on their evaluation. Now that several reforms are undertaken
and that the progressive move toward democracy allows new actors to enter the political arena,
it is useful to analyze how decisions on public issues are made. The dissertation examines the
reform of the teacher recruitment policy in francophone Africa. The reform consisted in changing the
teacher status in order to allow the government to pay a lower salary to new teachers. The drawbacks
of the usual policy and research from the area of economics of education demonstrating that
the reform was necessary put the issue on the agenda. If many countries adopted it, some have not.
Factors that triggered the reforms vary among countries: the severity of the lack of teachers, the
existence of a high number of teachers paid by the communities, and mainly pressure from donors
through external aid. In some countries, the civil society was more involved in the policy process.
However, this involvement did not block the reform; neither did it prevent the reform from diverting
significantly from the usual policy.