Reformen auf der Suche nach Skaleneffekten: die Struktur der Verwaltungs- und Verfahrenskosten der öffentlichen Unfallkassen in Deutschland

Abstract

Wir untersuchen die Struktur der Verwaltungs- und Verfahrenskosten der öffentlichen Unfallkassen in Deutschland. Als Datengrundlage dienen die Zahlen aus den Geschäfts- undnRechnungsergebnissen der Unfallträger der öffentlichen Hand für die Jahre 1998 bis 2005. Die Ergebnisse einer Regressionsanalyse liefern Aufschlüsse über Kostentreibernund Skaleneffekte. Die Verwaltungs- und Verfahrenskosten konnten durchnmeldepflichtige Unfälle in der Allgemeinen und Schülerunfallversicherung sowie die Präventionsintensität der Unfallkassen sehr gut erklärt werden.nDie Arbeit hat drei Hauptergebnisse. Erstens sind die Unfallkassen sehr heterogennbezüglich ihrer Verwaltungs- und Verfahrenskosten. Zweitens haben diese Kostenunterschiede nichts mit der Größe der Unfallkassen zu tun: es kann keinerlei Evidenz für Kostenvorteile größerer Unfallkassen (Skaleneffekte) gefunden werden. Drittens ziehen Schülerunfälle erheblich geringere Kosten in der Verwaltung nach sich als Unfälle in der Allgemeinen Unfallversicherung. Ferner gibt es Hinweise, dass eine höhere Präventionsintensität einer Unfallkasse auch höhere Kosten in der Verwaltung nach sich zieht.